依狮鹫通过王忠宝牵线，得到于奇正认可后创建银库就发生在奎达城，这件事黛拉是知道的。
不久前依狮鹫已经到达了市区，正式开展了兴建银库的运作。虽然黛拉对其中的深意不了解，但凭着自己的感觉，认为这件事肯定很厉害。如果早一点实施的话，一定能取得很大的成绩。
支撑她这种感觉的，其实也很简单：于奇正同意了这件事。
黛拉在五星市的时间也不算短，根据过往的经验，凡是于奇正同意的事，一定坏不到哪里去。哪怕只是一个普通百姓，只要跟着政策走，也能得到好处。
在市区创建初期，大量建设项目启动，营造公司大规模招人。一些反应迅速又或者根本没想直接去营造公司上班的人，一下子就成了“吃皇粮”的。发展到现在，虽然去工作同样可以，但像那时候只要肯做事人又机灵就很快可以升级的机会就少的多了。
另外一个非常明显的例子就是市区的房产了。因为房价的上涨，最早购置房产的那批人全部都发财了。现在房产的价格涨上去了之后，再投资买房就得付出比当时多好几倍的钱了。加上市里现在已经出了一系列限制炒房的政策，再想通过买卖房屋来快速赚钱，基本上就不可能了。
所以，对于市里的各种政策，一定要用最快的速度跟进，不然就很可能错失良机。这个道理对个人来说如此，对各个区来说也是如此。
现在的五星市疆域广阔，已经拥有了十来个区。虽然市里的总政策是一样的，但区与区的发展却不一样。这种发展的不均衡，除了本地的地理条件之外，和区里内部的理政措施关系也非常大。
举个例子，休屠区是最早的老区，与市区紧紧相邻，各方面的基础也非常优越，但发展速度却远远比不上地处边境的鲁齐齐区。造成这种反差最大的原因，在于两地的官员体系不同。
虽说市里规定区长级别的上层官员采取的“异地为官”的方针，但对各区的基层管理官吏却没有强制要求，这就造成了各个区的基层管理官吏的组成存在很大差异的现象。
休屠区是一个老区，当时加入五星市时于奇正身份还只是休屠族“摄政王”，因此虽然后面改制，区里的基层官吏，休屠本族人占的比例很大。和休屠情况相同的，还有白羊区。
而鲁齐齐区就和它们的性质完全不同了。因为是通过战争的形式取得的，加上地处边境，为了尽可能避免出现叛乱的现象，大部分基层官吏都是军中的军官转职又或者市里派来的官吏，本地官员倒是不多。和鲁齐齐的情况最为类似的，就是和田区了。
至于后面收的梳勒等区，除了吐火罗之外，其他就都比较类似休屠区的情况。
黛拉敏锐地发现，以外地官员为基本管理构架的区，发展的速度都大大快于以本地人为基层官员的区域，到目前为止还没有例外。
难道说本地官员的能力不如外地官员？经过认真仔细的分析，黛拉得出的结论：是，也不是。
说“是”，是因为尽管五星市各族平等，并不以种族为任命官员的参考，但不管是军中转职还是市里派出的官员，对市里的各项政策的熟悉了解和运用的熟练程度，要比没在那个环境中熏陶过的人强得多。即便同样是一位休屠族官员，如果在市区工作过一段时间，其业务能力也强于一直在本地的官吏。
相对于“能力”来说，更重要的是“心态”。虽然五星市民全都对于奇正非常敬仰，但具体到不同的人，还是有所差异的。就好比后世那些明星的“粉丝”，同样都是粉丝，但其程度也大不相同。有的是“铁粉”，有的是“普通粉”。
那些转业军官和在市区里工作过的官员就属于是“铁杆粉丝”了。对他们来说，凡是于市长决定的又或者市里下达的政策绝对是正确的，不需要任何的怀疑和思考。所需要做的，就是坚决性的执行。而那些“普通粉丝”，执行的力度就不可避免的打了一些折扣了。
加上本地人本地为官，遇到的“人情”方面的困扰也会大的多。别说人都是有感情的，就算这些基层干部人人都铁面无私，也存在着一些很难处理的事情。
总体来说，尽管本地官员占有更加熟悉本地情况的优势，但还是被以上所说的种种局限所抵消了。
经过这么一番分析判断，黛拉的思路就非常明确了：波斯区目前的理政难度颇大。从距离上来说，和市区相距最远；从官吏来说，以目前市里的情况，不可能调官员过来了。
黛拉认为，距离最远以及其他的地理条件并不重要，最关键还是要解决官吏的问题。
官吏问题又分两种：一个是能力问题，一个是心态问题。
迅速在波斯区建立起银库，对解决波斯区目前的困难大有帮助。
目前市里最大的事情，当然是与大蛮王作战了。但那属于是军事方面的政策，在民政和经济建设方面，眼下也就是“建立银库”这项大政了。只要咱们区跟进市里的政策够快，就很可能形成在附近区域抢占先机的大好局面。
除了经济方面，还有一点就是“官吏交换方案”。
这是黛拉专门为解决波斯区基层官员设计的一个方案。
任何一个势力的迅速扩张，都离不开两个因素。简单点说的话，就是一文一武。
提到开疆扩土，人们往往都想到的是上阵打仗的将军。而且通常来说，普通老百姓对武将的好感比对文臣的要多。这是因为在朴素的爱国情感中，人们对“主战”而且直接抛头颅洒热血的将士会给予更多的欣赏。在普通人的观念里，文臣基本上都是“主和”的。即便是主战的文官，也都是嘴巴上呱呱叫，真上阵什么事都做不了。
这些想法对不对呢？对，也不对。
说对是因为，确确实实文官不可能真的能去打，也确实是主和的主力。
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