不过安南、高丽和首里的商人来我延德、入我琼崖岛，首先必须奉公守法、守我大梁和延德郡的法。
只要尔等谴来此处的商人守法经营，我公爵、郡守两府便会给予一视同仁的待遇。
第二，入我市集之三国商人，禁止从事我大梁明令外输之货物，禁止争夺我大梁特有商产之利。
以你三国特产，来与我大梁互贸。
同时借我之地，让你们三个国家之间，亦能建立起长期、稳定的通贸关系。
但是，凡夺我大梁商产之利者，必将以加收税款、加收关税的方式进行惩戒。
倘若想绕开我延德自贸地，自行勾连、以求避税者。
一经发现、即刻驱逐，将永远不许其再入我延德、再入我大梁通商。
第三，入我市集之各国商人，必须依价购置产业。
这些产业中，可以包括房产、船只、车辆，但禁止购买农田、山林、矿场。
盐、粮、铁、丝绸、茶叶、瓷器，这些行当也禁止各国商人做一手商。
非我大梁子民者，只限于做对外输出、外销之商。
若敢反向借轻税之利，向我大梁境内销卖各种货物者，一经发现，查没财产、驱逐出境，永世不得再入我大梁。
当然，生意讲究个互利互惠。
我延德出去的商贾，亦不得做各国特产、专有货物之一手经办商，不得借各国之利、反向各国低价倾销本国之物产。
答复了关乎常态化、长稳式的通商请求后，肖章又对三国使者提出的关税问题，给出了明确地回复。
大梁王朝、乃至秦汉以来，中原王朝有边榷税、却从未有明确的固定标准。
针对此点，肖章明确将要在延德郡成立海关署。
专司处置外来货物入境、大梁所产货物外出时进行管理、调控，以及订立税额与征收税款。
延德郡建立海关署的同时，肖章建议高丽、首里和安南三国，也在其本国建立海关机构。
关于三国使者表示“前无其例、无可借鉴”。
肖章回答的态度是，你没有经验、我给你经验。你不懂管理、我教你管理。
但既然要常态化进行通商，海关就必须先给我建立起来，并且形成通关互通体系。
你们不是没得借鉴吗？那好办！
我公爵府会在一个月内提出草拟方案，订立出海关章程。
尔等三国，秩序依葫芦画瓢、有样儿学样儿，按我延德郡主方式去做就好。
总之，建立海关，所有货物进出必须经海关查验、订税和征税。
包括各国商人进入其他国家国境时，也必须将随身物品交海关查验。
凡私携私带者，轻者重罚、重者直接入刑。
大梁的商人向尔等三国私运货物，抓住以后尔等可将其就地法办。
尔等三国商人胆敢向我大梁私运货物者，我延德海关查货，亦将严惩不贷。
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